三吾大地竞芳华

建设中的祁阳经济开发区新区一角 蒋盛文摄 

    金秋时节，丹桂飘香。走进三吾大地，无论城乡，处处都能让你见到一片片生机勃发的丰收景象：田野里波动着金灿灿的稻浪，果树上挂满了累累果实，工业园里机器轰鸣，产销两旺……

    勤劳勇敢、乐于开拓、善于创新的祁阳人民，伴随着改革开放的时代大潮，唱响了一曲曲催人奋进、慷慨激昂的壮歌，描绘出一幅幅活力迸发、和美幸福的壮丽画卷！

    跨越： 挺进全省二十强

    不久前公布的全省县域经济排名，我县首次跻身20强！多少年的梦想，今朝实现；多少人的追求，今朝梦圆！“全省20强”，凝聚了祁阳人为之拼搏、为之奋斗的心血和汗水！

    我县始终坚持以科学发展观为指导，按照“年年创大业、月月上项目、天天保平安、时时抓队伍”的总体要求，围绕“四化两型”要求，大力转变发展方式，深入实施“环境立县、产业强县、开放活县、科教兴县、依法治县”五大战略，全力建设小康祁阳、活力祁阳、绿色祁阳、和谐祁阳，大力推进以新型工业化为核心的“三化”进程，有力促进了全县经济社会持续快速发展。

    去年，我县实现地方生产总值由2007年的83.2亿元增加到158.8亿元，财政总收入由2007年的3亿元增加到6.8亿元，年均分别增长约14%和21%；今年上半年实现地方生产总值77.9亿元，财政总收入达到4.3亿元，全年突破8亿元大关已成定局。

    工业支撑更加有力。去年，全县规模工业企业总数达到105个，总产值由2007年的34亿元增加到137.5亿元，年产值过5亿元和过亿元企业分别达到4个和32个。骨干企业竞争力提升，其中3个获得“省级技术开发中心”称号,3个进入全省“双百工程”，4个列入省“小巨人”计划，4个列入省重点上市后备企业。园区经济发展迅猛。去年，祁阳经济开发区实现规模工业产值58.6亿元，财税收入1.4亿元，被评为省特色园区和推进新型工业化示范基地；新区开发5平方公里，入园企业40个；祁阳科技工业园开发2平方公里，入园企业18个，被评为“全国农产品加工创业基地”。

    农业经济硕果累累。去年，全县完成农业总产值52.3亿元，年均增长3.2%。粮食总产64.8万吨，连续八年增产。被评为全国粮食生产先进县、粮食生产标兵县、全国生猪调出大县。全县发展市级以上农业产业化龙头企业22个，其中国家级2个、省级6个，“金浩”、“天龙”和“银光”牌商标被评为“中国驰名商标”，天龙牌和银光牌大米荣获“中国名牌产品”称号，是全省拥有省级农业产业化龙头企业最多的县。生态建设得到加强，近5年共完成造林绿化23.9万亩，森林覆盖率达46.6%，被评为全国生态治理示范县和营造林先进县。

    第三产业蓬勃发展。去年，全县共完成社会消费品零售总额33.6亿元，实现年均增长18.5%。旅游、房地产、商贸物流业快速发展，商业、烟草、石油、盐业等购销两旺。浯溪碑林风景名胜区被评为国家4A级景区，龙溪李家大院被评为湖南省特色旅游名村，升级为3A级景区，成功举办文化·漂流旅游节，荣获全省发展旅游产业十佳县。

    巨变： 城乡建设绽异彩

    时下，漫步祁阳街头，你会被这里的现代城市气息吸引、陶醉。街道宽阔整洁、车水马龙，鳞次栉比的高楼错落有致，五彩斑斓的广告牌靓丽动人，一盏盏路灯展臂迎客，一株株行道树迎风摇曳……这是我县近年来抢抓机遇、加快发展带来的巨大变化。

    我县近5年累计完成固定资产投资571亿元，年均增长38.2%，被评为全省固定资产投资先进县和“三个一”重大项目行动计划先进县。

    城镇建设扩容提质。目前，我县城建成区总面积达到22.5平方公里，城镇化率达到40%，比2007年提高9个百分点。完成保障性住房、污水处理厂、无害化垃圾处理场、给排水改造、城市堤防、沿江路扩改等重点项目建设；新改扩建城区道路27条33.5公里，其中祁阳经济开发区累计投入5.2亿元，形成“七纵四横”道路骨架；新增中高档住宅小区150万平方米。

    建制镇建设得到加强。新建市场15个、自来水厂8个、停车场 8个。黎家坪、白水、金洞等三个镇分别被列为省示范镇、中心镇和特色镇。

    交通电力设施全面升级。五年完成通村公路2736公里，实现100%的乡镇和95%的行政村通水泥路，启动祁冷快速干线、322国道绕城线、木金公路、祁阳新火车站及配套工程等干线公路建设，其中湘桂铁路复线今年年底将建成通车。新建220KV变电站1座、110KV变电站2座，改扩建35KV变电站3座，完成217个行政村农网和94个台区城网改造任务，实现城乡同网同价；晒北滩、浯溪和湘祁水电站建成投产，新增总装机容量26万千瓦。

    农村面貌明显改观。完成病险水库除险加固59座，新增、恢复、改善灌溉面积近15万亩，增加基础蓄水量2900万立方米，被评为全省“芙蓉杯”水利竞赛十强县，成功纳入全国第三批小农水重点县；实施一批农业综合开发项目，改造中低产田6万余亩，被评为全国农业综合开发支持新农村建设试点县；新开垦土地6700亩，实现耕地占补平衡。农机化作业水平提升，被评为全国农业机械化作业示范县。新农村建设扎实推进，被评为全省新农村建设先进县。白水镇竹山村跃入全国文明村行列。

    民本： 八成支出保民生

    每当华灯初上，在祁阳陶铸广场、白竹湖广场、浯溪公园、龙山公园、社区文化活动中心、街头巷尾，跳舞、散××步、下棋、健身操、扇子舞……各种群众文体活动随处可见，精彩纷呈，给美丽的祁阳夜景增添了一道靓丽的风景线。

    去年，我县农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入分别达到8840元、19969元，比2007年分别增长111.5%、91.5%。财政总支出21.91亿元，年均增长23%左右，其中用于民生支出达17亿元，占全县财政总支出的78%，位居全省前列。为民办实事工作连续两年被评为全省先进。

    社会保障体系更加健全。新增城镇就业4.1万人，累计转移农村劳动力29万人，城镇登记失业率控制在4%以内。新农保全面开展，被新征失地农民养老保障试点启动，城乡养老保险实现全覆盖，被评为全省先进；五大保险扩面提标，参保人数达82万人。

    科教工作成效显著。去年，科技对经济增长的贡献率达到52%，连续三次获全国科技进步先进县称号，被评为全国科普示范县和全省科技特派员工作先进县，成功申报全省知识产权示范创建县和全省科技成果转化示范培育县。

    教育强县建设有力推进。城乡办学条件明显改善，建成合格学校56所，维修、改扩建校舍19.4万平方米。义务教育巩固提高，高中教育、职业教育、民办教育、学前教育全面发展，仅2012年为各类高校输送一、二批本科学生8320人。祁阳一中进入全省10所优秀示范性普通高中行列，省示范性职教中心成功创建，县职业中专晋升为国家级改革发展示范学校。被评为全国“两基”工作先进县和全省建设教育强县先进集体、推进义务教育均衡发展工作先进县、巩固提高“普九”成果先进县、民办教育先进县。

    文体事业健康发展。陶铸图书馆投用，新建乡镇文化站22个，农家书屋875个；县体育馆开工建设。成功举办纪念陶铸同志诞辰100周年等大型活动。祁剧和祁阳小调进入国家非物质文化遗产保护名录；龙溪李家大院成功申报第五批国家历史文化名村。竞技体育获省级金牌13枚；群体活动日益活跃，两次被评为全国全民健身先进单位。医疗保障日益完善。今年，全县新农合参合率达97.5%，比2007年提高19个百分点；城镇居民医疗保险参保率达96%，政策内住院报账率76%。完成县中医院、12个乡镇卫生院和28个村卫生室建设任务，县人民医院综合大楼动工建设。各项事业有序推进。县城和黎家坪镇有线数字电视整体平移完成，农村无线数字电视覆盖率达90%。城市管理和环卫绿化不断加强，连续五年保持“省级文明县城”和“省级卫生县城”荣誉称号。

    节能减排成效明显，环保工作被评为全省先进。计划生育“三基”创建工作卓有成效，连续五年保持省一类县，计生宣传连续三年被评为全国先进，整治“两非”和人口信息采集、清理工作分别被评为全省先进，人口自然增长率控制在6.5‰以内。质监工作得到加强，被授予全省依法行政示范窗口称号，质量兴县工作连续三年被评为全省先进。积极开展食品药品安全大整治，被评为全省食品安全监管先进。档案、民族宗教和法律援助服务工作不断发展，被评为全省先进。工商、保险、邮政、通信、气象等工作得到新加强。

    社会大局和谐稳定。切实加强社会治安综合治理，有效预防和打击违法犯罪行为，人民群众安全感增强，甩掉省“打黑除恶”重点管理县帽子，摘掉毒品重点指导县和综合治理黄牌警告两块牌子。综治民调在全省排名逐年上升。

      开放： 产业转移“排头兵”

    “承接沿海产业转移，必须有大气魄，要敞开胸怀，以大开发、大建设、大服务推进大发展、大提升、大跨越。”县委、县政府审时度势，果断决策。

    我县勇立开发开放潮头，瞄准港澳台，主攻长珠闽，对接大东盟。同时，以招商引资为重点，以重大项目为抓手，以园区建设为平台，以优化环境为保障，打造承接产业转移“桥头堡”，吹响了承接产业转移集结号。

    祁阳像一个大磁场，吸引着一批又一批客商来此投资兴业，演绎着一出又一出招商大戏，创造出一串串令人惊喜的数字：近5年共引进各类项目456个，新批利用外资项目40个；到位外资3.34亿美元，年均增长15.4%；内联引资126亿元，年均增长16.2%。其中，2011年引进项目128个，新批利用外资项目6个，承接产业转移项目33个，实际到位外资7900万美元，内联引资27亿元，分别增长15.2%、17.4%。成功引进中国华能集团、安徽海螺水泥、香港亚荣集团、新华水利等战略投资者和湘祁水电站、祁阳海螺水泥、凯盛鞋业等20余个投资过亿元的重大项目。对外贸易快速发展，新增外贸实绩企业16家,累计完成外贸进出口总额2.5亿美元，年均增长19.5%。对外合作迈出新步伐，与美国图尔莎县缔结为友好城市县，被评为全省外事侨务工作先进县、外贸出口基地县、发展开放型经济先进县、利用外资先进县、内联引资先进县和湖南最具投资吸引力县，被列为全省承接产业转移发展加工贸易试点县。

    重点领域和关键环节改革全面推进。全县农村综合改革稳步推进，农村土地承包经营权换发证全面完成，集体林权制度改革被评为全省先进；财政省直管县有效实施，国库集中支付改革和政府采购深入推进，煤炭税费和建设项目税费统征顺利推行；文化和卫生体制改革深入开展，基本药物制度全面推行；干部人事制度改革扎实有效，公开选拔公务员138名，招聘事业单位工作人员756名，引进重点院校专业人才224名，选派大学生村官112名。

     聚力： 三思三创三服务

    “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”

    今年年初，县委、县政府在全县深入开展了一场“思进思变思稳定，创业创新创一流，服务基层服务群众服务发展”主题活动。县委书记张常明在活动动员大会上明确要求：“要带着感情和责任，深入村组农户，下到田间地头，深入厂矿企业，下到生产车间，与群众面对面谈心交心，了解他们的所思所想，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，切切实实为群众做几件好事解几件难事！”

    我县各级党组织和广大党员干部积极投身到“三思三创三服务”活动中去，在全县范围内掀起了一轮又一轮深入群众解难题、服务基层促发展的热潮。

    全县各级领导干部带头履行职责、带头联点结对帮扶、带头深入基层调研、带头撰写民情日记、带头解决群众困难、带头服务企业发展，为其他党员干部作出表率，为推动活动平稳有序开展赢得了良好的执行力。县委书记张常明先后8次深入茅竹镇大塘村访贫问苦，帮助村民解决实际困难和问题，15次深入祁阳经济开发区主持召开园区建设现场办公会，就项目推动、土地报批、水电路讯建设等过程中凸现的问题进行现场协调；县委副书记、县长苏小康今年4月才到任，但他却走遍了全县25个镇乡办场和100多个县直单位，其中6次深入挂榜山林场邓家岭村调研走访，现场为老百姓排忧解难。

    据统计，该县四大家领导共结对联系村33个、社区12个、重点项目34个、重点企业40个和贫困户46户。全县各级领导班子成员共建立联系点619个，联系贫困户3826户，撰写民情调研报告150余篇，人均撰写民情日记50篇。

    为进一步推动活动深入开展，我县从领导干部、一般干部、岗位一线等不同层面中，挖掘推介了一批工作扎实、业绩突出、事迹感人的先进典型，在全县范围内进行为期两个月的先进事迹巡回报告，用身边的典型影响和带动身边的人，取得了极佳的效果。在先进典型的影响和感染下，全县党员干部的干事激情和服务热情空前高涨，以实际行动学习先进典型，从而掀起新一轮服务基层、服务群众、服务发展的热潮。截至目前，该县各级机关干部与贫困户结对帮扶4711户，组织召开基层座谈会4000余次，走访群众5万余人次，发放便民服务卡20余万张，发放农业科技资料8万余份，慰问困难群众7000余人次，落实帮扶资金1800余万元，帮扶物资价值900余万元。

    与此同时，我县深入开展解放思想大讨论，精心创办“祁阳讲坛”，全面开展学习型党组织创建活动，党的理论武装工作有新加强。扎实开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，圆满完成镇乡党委和村级党组织换届，新建村级组织活动场所376个、流动党员党组织20个、“两新”组织党组织20个，党的组织和党员队伍建设有新突破。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，积极构建惩治和预防腐败体系。社会治安防控和矛盾纠纷排查化解体系不断健全，严打整治和打黑除恶等专项斗争取得明显成效，社会治安进一步好转。信访秩序逐步规范，一批信访突出问题得到有效解决。建立安全生产长效管理机制，食品药品安全监管更加有力。全县社会大局保持稳定，凝心聚力促发展的合力进一步增强。

    祁阳，这座千年古城，每天都迎着新的机遇和挑战，每天都焕发着青春与活力！站在新的起跑线，一百万祁阳人民必将在未来的征途上创造新的辉煌、续写新的传奇！