祁阳县“三思三创三服务”活动简报（第1期）

第1期

2012年2月16日

编者按：按照省、市委的统一安排部署，县委、县政府决定今年在全县开展“思进思变思稳定、创业创新创一流、服务基层服务群众服务发展”活动。2月15日，全县“机关干部‘四深入’，改进作风解难题”活动仪式正式启动，县委书记张常明同志在会上作了热情洋溢、鼓舞人心的动员讲话，现将张书记的讲话刊登如下：

在全县“机关干部‘四深入’，改进作风解难题”

活动启动仪式上的讲话

张 常 明

（2012年2月15日）

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，举行全县“机关干部‘四深入’，改进作风解难题”活动启动仪式，这标志着我县“三思三创三服务”活动已进入全面实施阶段。

开展以“深入群众、深入村社、深入项目、深入企业，机关与村和企业结对子，机关干部与贫困户和困难职工结对子，群众对机关的满意度测评”为主题的“四深入两结对一测评”活动（以下简称“四深入”活动），是市委作出的一项重大决策部署。为贯彻落实市委精神，县委、县政府决定在全县开展以“思进思变思稳定、创业创新创一流、服务群众服务基层服务发展”为主题的“三思三创三服务”活动，并将“四深入两结对一测评”大服务作为其中一项重要内容。今天，我们在这里举行这个启动仪式，就是要动员全县机关干部深入群众、深入村社、深入项目、深入企业，切实改进干部作风，密切党群干群关系，推动“三思三创三服务”活动深入开展。下面，我就如何开展好这次“四深入”活动，讲三个方面的意见：

　　一、要把思想认识统一好

扎实开展好这次“机关干部‘四深入’，改进作风解难题”活动，首先必须明确这次活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到市委、县委的安排部署上来。

第一，开展这次活动是推进科学发展之计。科学发展，重点在基层，出路在基层，关键在基层。基层是党的执政基石，重视基层，着眼基层，立足基层，科学发展观才能落到实处。开展“四深入”活动，目的就是要通过干部深入群众，深入村社、深入项目、深入企业，将发展重心向基层倾斜，帮助基层解决加快发展中面临的突出问题，进一步坚定基层干部群众加快发展的信心，激发基层干部群众干事创业的活力，使基层成为科学发展的坚强堡垒和强力支撑。

第二，开展这次活动是破解基层难题之策。随着政治和经济体制改革的深化，基层干部面临的矛盾和问题越来越多，广大群众奔小康求发展的愿望越来越强烈。但由于缺人才、缺思路、缺资金、缺项目、缺技术，许多想办的事往往力不从心。与此同时，由于当前国际经济形势复杂严峻，企业生产销售受到较大影响，一些企业生产经营不景气；项目融资更加困难，资金面临较大缺口。此外，我县重点项目建设也不同程度存在环境不优的问题。开展这一活动，就是要让干部直接与最基层的群众接触，深入基层访民情、问民意、解民难，到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题；到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪；到工作拿不下、推不开、办不好的地方去打开局面。

第三，开展这次活动是密切党群关系之举。干部作风是凝聚党心民心的桥梁，是促进社会和谐的重要因素。现在，有一些干部长期呆在机关工作，对基层情况掌握不深透、对群众需求了解不及时、对群众呼声听得不真切，脱离基层群众的倾向还不同程度地存在。有些按部就班，创新意识不强；有些作风散漫、纪律要求不严；有些不思进取，能力素质滞后；有些浮在上面，服务意识淡化，等等。开展“四深入”活动，就是要让干部深入群众、深入基层、深入实际，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，增进干部对群众的感情，激发干部对工作的热情，进一步密切党群干群关系。

第四，开展这次活动是提高干部能力之机。深入基层、深入群众锻炼是干部锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是条件比较艰苦、任务比较繁重的农村工作一线、项目建设一线，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。通过开展这一活动，推动干部下到村组社区、项目建设现场、企业生产车间，可以让一批干部在实际工作中开阔眼界，在艰苦环境中磨练意志，在解决复杂矛盾和问题中增长本领，为各级党委及组织部门在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部提供一个有效平台。

二、要把活动任务明确好

最近，县委已经以今年的1号文件下发了“三思三创三服务”活动意见，其中对“四深入两结对一测评”大服务活动提出了明确要求。我认为，开展“四深入”活动，“四深入两结对一测评”是形式，服务群众服务基层服务发展是目标，改进作风解难题是主要任务和基本内容。因此，大家在开展“四深入”活动过程中，必须始终把握“解难题”这个根本任务，确保活动取得真正实效。具体讲：

(一)要着力体察社情民意。要把调查研究作为这次活动的重要方法，从问需于民中知民意，从问政于民中知得失，从问计于民中汇民智，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透。深入村社和群众，要全面了解当地的农业生产、农民收入、劳动力资源以及基础设施等情况；深入企业，要全面了解企业的生产经营、市场销售、周边环境和职工的思想动态等情况；深入重点项目，要全面了解工程进度、工程质量、征地拆迁矛盾、项目业主与周边群众矛盾等情况。大家要带着感情、带着责任与群众和企业主、项目业主交流，掌握他们的所思所想所盼，记好民情日记和民情台帐，真正做到心中有数。对了解到的情况，要作出准确分析和科学判断，并提出合理化的建议。领导干部特别是一把手的民情调研报告和广大干部的民情日记，要统一进行验收和评比。

(二)要着力服务经济发展。前不久召开的县委经济工作会议已明确提出，今年全县经济工作的主要任务就是要“致力领跑永州，加快挺进全省二十强”。全县各级各部门要紧紧围绕这一目标，扎实开展“四深入”活动，切切实实深入项目、深入企业，服务项目、服务企业。深入项目，关键要落实“四下力”：一是要在联系项目上下大力气，从县委常委做起，各级党政领导都要带头联系重点项目，明确任务，制订计划，确定各个时间节点要抓好的事情。二是要在现场推动上下大力气，每月至少一次到项目现场，督查进度，发现问题，予以及时研究解决，解决不了的在第一时间给县委、县政府上报，不能议而不决，拖而不行。三是要在协调服务上下大力气，及时协调各个方面的关系，解决项目存在的困难和问题。四是要在优化环境上下大力气，大力推动有关部门、基层组织整治好项目建设环境，优化部门服务，依法处理和打击阻工、强揽工程、漫天要价等不良行为。深入企业，重点要突出“四推动”，推动企业提质、推动企业融资、推动企业创新、推动企业环境改善，认真协调企业与部门、与地方、与当地群众、与客户等方面的关系，创造最佳生产经营环境。

(三)要着力解决实际困难。农民群众、生产企业、重点工程项目的难点就是我们工作的着力点和突破点，也是我们机关干部“四深入”的工作重点和亮点。各机关单位和机关干部要明确结对对象、明确结对任务、明确结对方式，在一定范围内进行公布和公示。有帮扶能力的机关干部每人都要结对帮扶一名困难群众，严格落实“一天资助1元、一月走访1次、一年办好1件实事、春节慰问1次”的帮扶措施，尽可能给予物资和人力上的支援，不仅要帮助他们树立生活信心，鼓足生活勇气，还要想方设法帮助他们依靠自己的劳动寻找致富门路，做到帮人所需、解人所难。通过结对帮扶，让群众真正享受到这次活动的实效实惠，真正体会到党和政府的温情关怀，真正感受到我们党员干部的真情实意。

(四)要着力调处矛盾纠纷。当前，社会不稳定的因素较多，维稳的任务相当繁重。要以这次活动为契机，对影响当前社会稳定的情况进行一次大排查、大清理，真实了解当前群众最关心的问题，了解影响社会稳定最突出的矛盾，了解可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，真正做到心中有数。要针对排查清理出来的矛盾和问题，逐一分析整理，逐一化解处理。要把解决问题的重点放在社会治安、山林权属、土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、企业军转干部、退伍伤残军人、信访老户、安全生产等方面。要针对这些矛盾和问题做好深入细致的思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层，防患于未然、防微杜渐，尽量杜绝越级上访和群体性事件的发生。尤其是要帮助各基层单位健全维稳工作机制，完善群众工作网络，夯实维稳工作基础，努力构建和谐安定的社会环境，确保全县社会大局和谐稳定。

三、要把工作要求把握好

确保“四深入”活动取得预期效果，全县各级各部门务必高度重视，周密部署，扎实推进。

(一)要精心组织实施。县里已成立“三思三创三服务”活动领导小组，由我任组长，巨培、志军同志任副组长，人大、政协主要领导，县委常委以及副处级干部王贵华同志为成员。领导小组下设办公室，由福生同志兼任办公室主任，贵华同志任常务副主任，并从有关单位抽调人员充实到活动办公室。各部门各单位要迅速成立班子，党政主要领导作为第一责任人负总责，切实抓好活动的开展。要全方位开展活动宣传，通过在祁阳电视台、祁阳新闻网、《今日祁阳》上开辟专栏专题，活动办公室编发工作简报，向上级报刊杂志报送经验典型等方式，切实做到电视上有画面、报纸上有文字、网络上有影响，营造强大声势和浓厚氛围。要强化督促检查，县委县政府督查室和活动办公室，要对各单位活动开展情况进行明查暗访，加大督查力度，对督查中发现的问题，该告诫的要告诫，该通报的要通报，该曝光的要曝光，并责令限期整改，真正触及到人。

(二)要严格纪律要求。广大机关干部深入群众、村社、项目和企业，要严格遵守各项组织纪律和工作纪律，切实做到深入基层不扰民、摆正位置不添乱、多办实事不空谈，廉洁自律不抹黑。要真正沉下身子，虚心向群众学习，向实践学习，不走过场，不搞花架子。要正确处理各种矛盾和问题，坚持按政策口径表态，按法定程序办事，不随意开口子。要自觉做到“六个不准”：不准接受企业、基层和群众的吃请，不准大吃大喝，不准在所联系单位报销各种费用，不准收受红包礼金和土特产，不准打牌赌博和公款娱乐，不准参与其他不正当活动。

(三)要强化结果运用。县委、县政府已把“三思三创三服务”活动纳入各级各部门绩效考核内容，把群众对机关的满意度测评结果作为兑现奖罚和提拔任用干部的重要依据。这里要特别指出的是，在全年两次测评中，得分排名均为倒数第一名的，单位党政主要负责人（任职半年以上）责令辞职或免职，其他班子成员年度考核确定为不称职；得分排名均在倒数3名内的，责令单位写出情况说明，取消单位所有班子年度评先评优资格；对活动取得重大成效、测评排名靠前的单位给予表彰，对做出特别贡献的干部，给予褒奖和重用。

同志们，这次“机关干部‘四深入’，改进作风解难题”活动，既是贯彻落实省委、市委决策部署的具体行动，也是全县“三思三创三服务”活动的重中之重。我们一定要按照县委、县政府的统一安排部署，迅速行动起来，狠抓各项工作落实，以“三思三创三服务”活动的真正成效，推动我县领跑永州、挺进全省“二十强”。