1989年祁阳率先在全国卖户口

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1989年祁阳率先在全国卖户口，打响户籍管理制度改革第一枪。
        上个世纪九十年代以前，我国的户籍管理制度非常严格，农村人口几乎不能进城居住。当时，虽然有“农转非”政策，即农业人口转为非农业人口，但人数极少，每年按非农人口的5%o计算，指标不到一百人，而且转的基本上都是干部职工家属。祁阳县城要发展，必须要有人来居住，改革户籍管理制度势在必行。1989年，国务院下发了《关于农民进入集镇落户问题的通知》，对进城经商、务工的农民，为其办理“自理口粮户口籍”，作为非农业人口对待。祁阳抓住这个机会积极行动，打好“擦边球”，对凡是交纳一定数量基础设施费的非城镇人员都可进城。很快吸收了1780人，收取基础设施费800多万元，真是一举两得。之后祁阳县根据上级文件精神，全面推行了户籍管理制度改革。县政府办下发了《关于深化户籍管理制度改革工作的通知》，放宽了进城政策，打破了城乡界限。允许凡在县城购房、经商、办企业的农村或外地人口，均可申办城镇户口。就这样，农民进城的瓶颈被彻底打通了，祁阳县城发展进入快车道