建议标题 ：广清永高铁过境郴州并在郴州境内设站、武广高铁在宜章设站

你好祁阳市

建议标题
关于支持郴州铁路交通网络建设的建议

建议编号
0325

建 议 人
朱阳辉

提交日期
2024-01-23 15:55:26

建议内容

郴州市是湖南“南大门”，是华南经济圈与内陆经济关联的重要通道和节点，区位优势十分明显。近年来，在省委、省政府的关心和支持下，我市不断加大交通基础设施建设，努力拓宽对接国家重大战略地区的通道。但是，我市东西向交通尤其是铁路交通极为不便，是全省唯一一个仅有南北向铁路、且15年没上一个铁路新线项目的市，这已成为制约我市经济社会发展的瓶颈。建议省委、省政府重点支持郴州铁路交通网络建设。

一、郴州市铁路交通现状问题凸显

一是铁路建设不完备。我市境内现有国家铁路4条共309.2公里，主干线缺乏东西向大通道，建设铁路枢纽基础条件缺失，市域铁路未形成立体网络。地方铁路有隶属广东省地方铁路公司的坪梅铁路约57公里，铁路里程短。

二是货运需求难保障。现有铁路运力已不能满足全市不断增加的客货运输需求，急需规划建设新的铁路运输通道。据统计，2023年郴州市域铁路货运到发量接近1500万吨，已接近郴州市现有的货运铁路京广线郴州站场现有最大货运运能。全市铁路运能仅能服务于京广线所经县市区的部分货运需求，距铁路干线较远的桂阳、嘉禾、临武、汝城、桂东等县的大量产品只能通过成本较高的公路运输。

三是旅客流量满负荷。武广高铁已通车15年，虽然郴州西站站房已扩建一次，但已大大超过设计能力。郴州西站旅客周转量设计值为2万人次，实际每日旅客周转量3万人次，高峰期旅客周转量高达4万人次，已无法满足郴州人民正常出行需求。在郴州境内新修建过境铁路干线，分流郴州西站客流是当务之急。

四是产业发展受影响。湘赣两省合力打造湘赣边发展合作示范区，经济社会发展尤其是旅游业发展迅猛。2023年，赣州的旅游人数分别达1亿人次，郴州市接待游客约8000万人次，实现旅游综合收入800亿元。其中宜章县境内的莽山景区是大湾区游客最喜欢的湖南景区之一，年接待游客量300万人次以上，有80%以上来自大湾区，在宜章县增设高铁站点迫在眉睫。现有铁路运力已不能满足两市的文旅产业发展和客货运输需求，亟需规划建设新的东西向铁路运输通道。

二、郴州推进相关铁路项目前期基础扎实

为改变我市铁路建设被动局面，近年来，我市重点是围绕争取规划建设永郴赣东西向铁路、广清永高铁过境郴州并在郴州境内设站、武广高铁在宜章设站等目标，做了许多基础性工作。特别是2023年12月，为了支持宜章增设高铁站点，加快郴州铁路规划和建设工作，晓明书记、伟明省长给予了高度重视和亲切关怀，两位领导均作出了重要批示，根据领导批示要求，市委巨培书记前不久亲自带队到国家发改委、国家铁路局、国家铁路集团进行了汇报，国家部委的领导对郴州铁路规划发展提出了三个努力方向：

1、可以对广清永高铁走向兼顾郴州宜章方案进行论证

据悉，铁路规划咨询部门就永州至清远段的具体线路走向问题，提出了中、西、东三条线路方案。西线方案经道县、江华、连南、连山、阳山，中线方案经宁远、蓝山、连州、连南、阳山，东线方案经新田、嘉禾、临武、连州、阳山。因湖南段尚处于可研阶段，具体线路暂未确定。下步，郴州市可请铁路规划咨询机构进一步深化前期论证，结合郴州市特别是宜章发展实际，优化东线方案，经广东连州到郴州宜章，再经过嘉禾和临武之间，辐射郴州桂阳、永州新田。这条线路文旅资源和锂电资源丰富，人口比西线多近100万人，能满足更多群众及旅客出行需求。

2、兴永郴赣铁路走向优化设计可考虑在宜章北设站方案

兴永郴赣铁路从贵州兴义经湖南永州、郴州至江西赣州，全线长度约1216.4公里（其中永州经郴州到赣州403公里），按200公里/小时标准设计，该项目已进入国家中长期铁路网规划，暂未列入“十四五”建设规划。近年来，赣州、郴州和永州三市经济和社会发展来势较好，对铁路运输需求较为迫切。经三市商量，建议按照“统一规划，分段实施”思路予以推进，国家部委认为以上思路是可行的，可在条件较为成熟、运量有支撑、筹资有保障的路段先开工建设。郴州可以抓住国家“十五五”规划项目研究窗口期机遇，争取永郴赣段或者郴赣段进入国家“十四五”“十五五”铁路规划研究并且实施。如果国家同意该方案，在规划论证的时候可以考虑在宜章太平里设立宜章北站，辐射带动宜章县经济和社会发展。

3、武广高铁增设站点可以开展规划研究

武广高铁是客运干线，从2007年规划设计到现在历时17年。原来规划设计时，主要考虑覆盖地级城市。随着经济和社会发展，特别是铁路建设技术条件日趋成熟，现在高铁站设计建设标准已作调整，间距在50公里以上的县级城市可以设站。由于武广高铁、京广铁路路过宜章，但是都没有在宜章开设站点，郴州可以组织铁路规划咨询部门进行深入研究。如果规划建设方案经论证后确实可行，经济性、便捷性、安全性都能达到国家有关要求，还可为全国其他类似地方提供示范。

三、关于加快推进郴州铁路交通网络建设的建议

一是建议省里支持郴州市提前开展兴永郴赣铁路永郴赣段或郴赣段前期工作，在上报国家铁路“十五五”规划项目时作为优先项目并支持入规；二是建议省里在广清永高铁选线方案上，深入开展线路比选论证，考虑线路覆盖面、产业发展前景及武广高铁分流等综合因素，采用东线方案；三是根据规划研究及设计成果，通过省级层面加强与广东省、江西省的沟通协调，建立协调联动机制，保障铁路项目规划争取的一致性、联动性。四是恳请省委、省政府及省发改、交通等部门给予大力支持，并带队向国家发改委、国家铁路局、国铁集团专题汇报，尽快推进前期工作，推动项目落地实施。

承办单位
主办：省发改委 协办：广铁集团

办理结果
办理中

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