质疑祁阳县人民医院扣医保证的问题?

不知从何时起,县人民医院竟有这样的条例,凡是参加医保的住院病人在内部出院后,医合保证要延迟一个月后才能归还给患者.这里面是有医院的操作程序问题,还是有不可告人的密秘,还是国家是这样的规定的?这样无视患者自由医治权利.不知道有没有合理的解释?